Проект представляет собой комплексную систему развития негосударственного сектора и включает механизмы поддержки социальных предпринимателей и продвижения их идей.
Форум социальных предпринимателей и инвесторов «ИННОСИБ», который проводится в Омске уже в шестой раз, собрал более тысячи представителей из двух десятков регионов России, а также из стран ближнего и дальнего зарубежья. Если еще несколько лет назад в этой сфере работали энтузиасты, желающие быть полезными обществу и готовые вкладывать часть выручки в социальное развитие, то теперь соцпредпринимательство - набирающее силу направление, которое приносит реальную экономическую отдачу и способствует повышению качества жизни людей.
- В этой сфере в регионе работает более пятидесяти компаний, задействовано около одиннадцати тысяч человек, - приводит цифры министр экономики Омской области Оксана Фадина. - За последние годы количество частных детских садов выросло с 14 до 79. Открыто шесть частных пансионатов, предоставивших 200 мест для проживания престарелых и нуждающихся в уходе граждан. Благодаря государственно-частному партнерству нам удалось не только оптимизировать бюджетные расходы в секторе востребованных обществом социальных услуг, но и полностью решить проблему очередности в детсады и дома престарелых.
Тем не менее проблемы остаются. Сфера развивается, но не так динамично, как хотелось бы.
- Главная проблема - это дефицит предприимчивых людей, особенно на монотерриториях, жизнь которых долгие годы была зациклена на деятельности градообразующих предприятий, - поясняет программный директор Московского НКО «Новые технологии развития» Ольга Щедрина. - Даже первопроходца, за которым потянулись бы остальные, найти очень сложно. Существует немало трудностей и в продвижении успешных проектов, и здесь тоже есть, о чем подумать.
Представители Новосибирска говорили на форуме о том, что социальному предпринимательству не хватает законодательной базы и доступных банковских кредитов. Делегаты из Бурятии - о рисках при создании частных учреждений в случае строительства на территории аналогичных крупных образовательных и социальных объектов. Кемеровские предприниматели испытывают трудности и в поиске ниш для успешной социальной деятельности. Гости из Италии, Индии и Казахстана признают, что сталкиваются с теми же проблемами, и приехали в Омск, узнать, как их решают в России.
Стоит сказать, что зарубежный опыт, представленный на форуме, весьма интересен. В Индии, например, социальные предприниматели нацелены на производство экологически чистых продуктов. По словам Сатьюгита Магумдара, профессора Института социальных наук им. Тата (Мубаи), в этой стране молодежь покидает село, мельчают фермы, а земля пресыщена химическими удобрениями, поэтому государство поддерживает бизнес, готовый решать эти проблемы. А власти Италии делят с предпринимателями заботы по организации служб занятости населения.
Омичи представили на форуме собственный опыт. В регионе создан Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС), при котором действует школа социального предпринимательства, организовавшая обучение в пятнадцати регионах страны. По сути, это тоже социальный проект, получающий бюджетную поддержку.
- Семьдесят процентов наших выпускников с уверенностью можно назвать успешными. Более 500 предпринимателей повсюду создают детские и семейно-досуговые центры, частные детские сады, пансионаты, реабилитационные, культурные, спортивные, туристические учреждения, - приводит факты руководитель ЦИСС Ирина Сербина.
Аккумулировать лучшие идеи социального предпринимательства омичам дает ежегодно проводимый «ИННОСИБ», но они намерены двигаться дальше и планируют создать на своей территории Кластер социальных инноваций, который объединит полтора десятка предприятий и организаций, деятельность которых направлена на преобразование данной сферы. Там возьмут на вооружение весь накопленный опыт. Уже в будущем году в Омске и двух сельских районах будут созданы экспериментальные площадки для оказания самых востребованных социальных услуг. Это поможет предпринимателям и некоммерческим организациям (НКО), вошедшим в кластер, скооперироваться, минимизировать затраты, а также привлечь дополнительные федеральные средства. Однако чтобы новый механизм работал без сбоев, необходимо решить одну проблему.
- В России пока нет опыта создания подобных структур, - поясняет Оксана Фадина. - Все действующие кластеры имеют исключительно производственный характер. Социальной же сфере нужны другие условия и законы, поскольку она предполагает умеренную прибыль и призвана разделить с государством бремя забот в решении общественных задач. Так что здесь важен особый подход. Но, думаю, эта задача решаема.
Так или иначе, но Омская область станет экспериментальной площадкой создания кластера социальных инноваций. В перспективе отработанную модель будут тиражировать в других городах страны. Сегодня регион позиционируется как федеральный лидер в этой сфере и отмечен национальной премией «За лучшую региональную программу поддержки социального предпринимательства».
Комментарий.
Герман Ветров, директор департамента инновационного развития минэкономразвития РФ:
- Опыт Омской области, а также других регионов страны говорит о том, что сотрудничество с социальными предпринимателями государству выгодно. Поэтому меры поддержки некоммерческих организаций, работающих в данном направлении, будут совершенствоваться и дальше. В стране продолжается формирование нормативной базы по поддержке социально ориентированных НКО, а также ресурсных центров. В этом году сформирована дорожная карта, определены меры содействия по различным направлениям. Наиболее востребованы в обществе услуги в сфере образования, охраны здоровья, физической культуры и массового спорта. Сейчас разрабатывается проект закона о государственном (муниципальном) социальном заказе, при котором все агенты, в том числе негосударственные, будут поставлены в равные условия. Готовится законопроект о поддержке заемного финансирования социально ориентированных НКО, а также проект закона, разрешающего и регламентирующего деятельность соцпредпринимателей в индивидуальных жилых домах. При формировании государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса это направление также учитывается.
Между тем.
В Омской области открылась школа Международная молодежного предпринимательства. Соответствующий конкурсный отбор уже прошли 25 человек в возрасте до 30 лет. В программе четырехмесячного обучения - основы создания бизнеса, подготовка бизнес-плана, развитие коммерческой стратегии, маркетинг и другое. Запланирован ряд мастер-классов зарубежных экспертов из Казахстана, США, Италии и Индии.